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Resumo: Atualmente a cobertura da Previdência Social no Brasil encontra-se muito abaixo da completa universalização em relação à população ocupada. Esta dissertação faz um levantamento do perfil dos contribuintes e dos não contribuintes da Previdência Social em dois momentos distintos, em 1990 e 2001, com o intuito de determinar as motivações para a não contribuição de indivíduos que possuem uma ocupação no mercado de trabalho bem como a evolução da situação nos anos 1990. Os resultados do trabalho mostram que houve uma elevada perda de participação dos trabalhadores da iniciativa privada que possuem carteira de trabalho assinada no total da população ocupada. Em contraposição, houve um ganho de participação de categorias em que há uma elevada proporção de não contribuintes, como empregados domésticos e trabalhadores por conta própria. Tais resultados mostram que medidas urgentes para a ampliação da base de contribuintes devem ser adotadas pelo governo caso contrário a próxima geração de idosos estará em grande medida desamparada, aumentando a demanda por programas sociais compensatórios e a pobreza na velhice