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Type: TESE
Title: Na rede, pelo lado de fora? : Gestão matricial e politicas publicas de lazer na cidade de Santo Andre
Title Alternative: Net, offside? : Matrix management and public policies of leisure in the Santo Andre city
Author: Costa, Eduardo Tadeu
Advisor: Amaral, Silvia Cristina Franco, 1968-
Abstract: Resumo: O estudo das políticas de lazer é analisado neste trabalho tendo a gestão pública como enfoque. Busca uma melhor compreensão sobre a forma como o Estado se organiza para dar materialidade a suas políticas no âmbito municipal e o grau de articulação entre os diferentes setores que as compõem. A gestão pública contemporânea se depara, cada vez mais, com temas complexos que não encontram seu equacionamento nos limites das organizações especializadas. O lazer, a nosso ver, configura-se como um desses temas, dada sua conotação multidisciplinar e intersetorial. Considerando os limites da estrutura fragmentada e especializada do Estado Burocrático e partindo da idéia de ação em rede, que visa à integração de esforços orientada para a obtenção de resultados prioritários de governo, nossa intenção é investigar como se dá o tratamento desse tema numa situação concreta. Este estudo objetiva a análise da estratégia de gestão das políticas públicas na prefeitura de Santo André, no período 2005-2008, e centra sua atenção na implementação dos Projetos Matriciais que apresentam de forma direta relação com o lazer: Revitalização do Parque Central, Revitalização do Parque Pedroso e CESAS: Centros Educacionais Santo André. Compreendendo que as ações prioritárias nesse governo ensejam a matricialidade como orientadora dos trabalhos e considerando esta, sobretudo em sua perspectiva intragovernamental, nossa análise se restringe a esses três projetos apresentando respostas às seguintes questões: Como se desenvolve a atuação matricial nas políticas públicas de lazer prioritárias na cidade de Santo André? Quais os diferentes arranjos observados nas relações entre os parceiros presentes no desenvolvimento destas políticas? Quais limites e possibilidades apresentam-se à formulação e implementação de ações matriciais desta prefeitura no campo do lazer? Configurado como um estudo de natureza qualitativa, os métodos utilizados na construção da pesquisa apresentam-se dentro da perspectiva descritivo-exploratória, utilizando os seguintes instrumentos para coleta de dados: análise documental, observação sistemática e entrevistas. A análise desses dados sugere a adoção da matricialidade vinculada à recessão e ao processo de articulação regional observada no ABC a partir dos anos 90; apresenta o planejamento estratégico situacional, a criação de salas de situação e equipes técnicas, e a formação da rede de moderadores como principais ferramentas para a sistematização das ações matriciais; demonstra que muitos dos problemas enfrentados decorrem do maior tempo necessário para o desenvolvimento desta modalidade de gestão, da presença de gestores com perfis centralizadores, de disputas internas entre agentes partidários e dos desequilíbrios estruturais nas condições de recursos entre os setores incidindo sobre as tomadas de decisão; revela como principais avanços a otimização de recursos, o aperfeiçoamento das ações por meio da convergência de diferentes visões e do fazer coletivo daí advindo, e o processo de aprendizagem implícito nestes procedimentos; destaca a interação entre interesses específicos dos agentes governamentais e não governamentais e as suas influências nos resultados obtidos; e indica a necessidade da compreensão do lazer como uma agenda de governo, visando à melhor articulação dessas políticas e conferindo densidade institucional ao tema naquele município. Palavras-Chave: Políticas Públicas; Organização Matricial; Lazer.

Abstract: This paper analyses the policies for leisure focusing on its public management while trying to understand how the government and the different sectors involved manage that on a municipal basis. The main aim is to analyse the strategies used on managing public policies in Santo André from 2005 to 2008 and focuses on the implementation of Matrix Projects directly related to leisure: the Revitalization of Parque Central, the Revitalization of Parque Pedroso and the CESAS: Educational Centres in Santo André. This analysis tries to answer the following questions: How does matrix action in public policies of leisure develop in the town of Santo André? What is the relationship between partners present in the development of these policies? What are the different possibilities in the implementation of matrix actions in the field of leisure in the referred town? As the nature of this study is qualitative, the collection of data comes from documents, systematic observation and interviews. The analysis of the collected data suggests the adoption of matrix support, presents the strategic planning, shows that most of the problems derive from the lack of attention and personnel dedicated to this sort of management and finally shows the need for a better understanding of leisure as part of a governmental agenda aiming at better policy implementation at the previously mentioned town. Keywords: Public Policy; Matrix Support; Leisure
Subject: Políticas públicas
Organização matricial
Lazer
Language: Português
Editor: [s.n.]
Date Issue: 2008
Appears in Collections:FEF - Tese e Dissertação

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